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种植业
作者: 来源: 点击数: 发布时间:2009-2-23 11:02:28 【

    潍坊以粮食生产为主要内容的种植业,有着悠久的历史,自然条件也比较优越,但一直发展缓慢。鸦片战争以后,外国资本主义经济侵入和中国资本主义的兴起,农业自给自足的状态虽然逐渐被打破,而处在半封建半殖民地社会的潍坊农业,却仍受封建土地关系的束缚,依然沿用着落后的生产方式,耕作粗放,土地利用率低,作物产量不高。这种状况一直延续到20世纪40年代末期。
    中华人民共和国成立前后,潍坊的中共各级组织和人民政府,通过领导农民进行土地改革和走互助合作的道路,发展农业生产;同时兴修农田水利,发展农业机械,开展科学技术研究,从各方面加强对农业的领导和扶持,使种植业有了较快的发展。
    种植业在发展过程中,也曾走过曲折的道路。尤其在1958年到1976年的近20年间,“大跃进”的“左”的错误的影响,严重自然灾害的袭击,“文化大革命”的破坏,都使种植业受到极大挫折。但是,由于中共各级组织和人民政府重视农业发展,加上农业投入的加强,农田基本建设的兴办,水浇地面积的扩大,良种的繁育与推广,机械化程度的提高,耕作制度的变革,有机肥料和化学肥料使用量的增加,植物保护技术的进步等等,生产条件不断改善,因而仍保持了发展的趋势。1978年以后,贯彻执行中共十一届三中全会精神,整个农业逐步进行了经济体制的改革,从而使种植业加快了发展速度,作物种植的结构与布局,产品数量和质量构成,某些作物在国民经济中的地位日益发生着深刻的变化。1990年,全市实现粮食总产475.8万吨,亩产635公斤;棉花总产8.38万吨,单产61公斤;烟叶总产13.4万吨,单产181公斤。粮食亩产比1949年和1956年、1967年、1976年分别增长7.14倍和3.77倍、53%、45%;棉花和烟叶的单产,分别比1949年增长5.42倍和1.81倍。在粮食生产中,小麦和玉米的种植面积大为扩大,地瓜种植面积日益减少,从而改变了小麦、玉米和地瓜在整个粮食产量中各自所占的比重。
    1991-1994年,潍坊市种植业有较大发展。全市除棉花、黄烟外,粮、油、果、菜、瓜产量稳定增长,农民收入不断增加。1994年粮食总产52.26亿公斤,创历史最高水平,比1991年增5.5%,比1993年增0.2%;油料总产147637吨,比1991年增47.3%,比1993年增43%;果品总产564427吨,比1991年增193%,比1993年增53.3%;蔬菜总产5593696吨,比1991年增134%,比1993年增15.5%;瓜类总产581289吨,比1991年增63.1%,比1993年增5.2%。全市农业总产值按1994年价计算可达199.92亿元,比1993年增加48.61亿元,增长32.1%。农民人均纯收入1734元,比1993年增加496元,增长40.06%。扣除物价上涨因素增长9.9%。
    全市种植业有五个方面工作较突出:(1)调整和优化种植结构。粮经作物种植比例由1991年的65∶35,1994年调整为62∶38。1994年瓜类和蔬菜面积171.7万亩,比1991年增加54.3万亩。(2)开发应用农业高新技术。本着实际、实用、实效的原则,围绕吨粮乡镇建设、高值田开发和发展“两高一优”农业的需要,开展了农作物优良品种、作物高产栽培、果树管理、科学施肥、病虫害综合防治等25项农业新技术、新成果的推广应用。推广面积达6000多万亩次,增加经济效益15亿元以上。(3)大面积农业科技开发。吨粮田乡镇达51处,面积274.4万亩,其中立项开发的14处乡镇41万亩粮田,平均亩产1053.9公斤,比立项前的1991年亩增146公斤。全市吨粮田面积和乡镇数均列全省首位。
    全市承担部、省下达的“丰收计划”项目12个,实施面积100万亩,增加经济效益6000多万元,增产粮食2万多吨,棉花1500吨,果品7000吨。(4)采取多种形式对农业多层次、多方位的投入。1994年农业总投入494.2亿元,比上年度增加100.5亿元,增加25.5%。其中财政拨款1.35亿元。资金投入的增加,有力地促进了农业龙头企业的发展。全市围绕15个主导产业建设各类龙头企业4497处,建设各类农产品生产基地1090处,面积856万亩,带动农户180多万户。(5)狠抓教育培训,提高农民科技素质。按农时季节,采用现场会、参观学习、短训班等形式,对专业技术人员进行果树管理、病虫害防治、高产高效农业等实用技术的培训。全市培训各类技术骨干1.2万人次,农民群众25万人次。开展了绿色证书工程试点工作。随着全市广大农民科技素质的提高,全市农业科技进步在农业增产中的比重达42%以上。
    1995年是潍坊市种植业全面丰收的一年。除棉花、花生有所减产外,粮、烟、瓜菜、果品均有增产。粮食总产53.5亿公斤;烤烟总产3.9万吨,比上年增产12.5%;蔬菜总产559.9万吨,比上年稍增;瓜类总产70.2万吨,比上年增产20.8%;果品总产72.52万吨,比上年增产28.5%。
    基地建设。青州、昌邑两市被列为国家商品粮基地县;寒亭区的大棚西瓜被列为国家名特优项目;昌邑市、奎文区的生态农业被列为省试点。这些项目的立项将增强农副产品的竞争、出口创汇能力,加快全市的农业产业化进程。市农业局与计委、财政局、农业银行等部门共同抓了青州、诸城、寿光粮食大县;高密、昌邑、安丘棉花大县;高密、昌邑、昌乐、坊子以工补农粮专资金县和寒亭区特色农业示范县项目的管理工作。各地还按照产业化要求,积极培植主导产业。全市已建成规模生产基地710万亩,新建、扩建和改造龙头企业4156家。寿光市的脱水蔬菜,临朐县的果品加工,诸城市的腌制菜,安丘市的大姜加工出口都已初具规模。
    科技兴农。围绕农作物丰产栽培、良种推广、保护地栽培技术、病虫害综合防治、科学施肥、果园规范化管理等8个方面的28项实用技术推广应用和6项新技术试验示范,推广面积5500万亩次,增加经济效益15多亿元。积极开展了大面积农业科技开发。高产高值田开发,实施面积426.3万亩,实现双千田324.5万亩,五千元田64.3万亩,万元田37.5万亩。吨粮田开发面积311万亩,有63处整建制乡镇实现吨粮,寿光市连续两年实现了吨粮市。积极开展实用技术培训。利用现场会、短训班、外出参观等形式,培训专业技术骨干1.7万人次。全市共举办各种技术培训班2400多期,培训农民技术骨干40万人次。在全市12个县市区的28处乡镇开展“绿色证书”教育试点,开设6个专业,培训“绿证”学员6400多人,年底已向1400名学员颁发了“绿色证书”。
    信息服务。潍坊市农业局充分利用与国家农业部信息中心联网的现代通讯工具,加强了与全国各地的信息交流。根据发展市场农业的要求,在服务内容、服务方式、服务对象及信息的时效上实现了4个转变,即由原来的主要提供产中服务向产前、产中、产后系列化服务转变;由传统的微观指挥向宏观调控、加强引导的方式转变;由主要为领导决策服务向既为领导、又为基层和广大农民双向服务转变;由只注重信息向采集、传递、反馈、预测方向转变。创办了《农村经济信息》,融情况交流、市场动态、国际经贸、致富信息、最新技术、供求信息于一体,向市委、市政府提供信息40多条,向上级业务部门提供信息35条。出刊《农村经济信息》14期,组织订阅《经济快讯》200多份,发布病虫预报信息150多期。同时还加强了调查研究,写出有价值的调查报告20多份,有的在全国刊物上发表。
    1996年,潍坊市种植业保持了持续、稳定、健康发展的势头。粮食生产创历史最高水平,总产539.6万吨,比上年增加4.6万吨,增长0.9%。棉花和花生由于面积减少,总产有所降低,棉花总产3.4万吨,比上年下降5.1%;花生总产11.13万吨,比上年下降16.6%;黄烟生产回升较快,总产5.98万吨,比上年增长53.3%;瓜菜生产发展迅速,总产746.6万吨,比上年增加116.7万吨,增长18.5%;水果总产83.7万吨,比上年增加11.2万吨,增长15.4%。农民人均收入2893元,比上年增加623元。
    1997年,潍坊市的种植业生产战胜了百年不遇的旱、风双灾,获得较好收成。
    粮食总产446.7万吨,比上年减17.3%;棉花总产2.5万吨,比上年减25.6%;油料总产7.8万吨,比上年减32.7%;水果总产79.2万吨,比上年减5.3%;瓜菜总产847.2万吨,比上年增13.5%。
    开展科技推广年活动。1997年是潍坊市的第一个农业科技推广年。通过实施种子产业化、秋粮“535”、吨粮田、“绿色证书”、“双提”(提高农业技术人员和农民的科技素质、提高科技成果的转化比率)培训等5项工程,推广良种配套栽培等十大技术,科技到位率和转化率明显提高。昌邑、安丘各上一条种子加工流水线,全市种子加工流水线达到了4条,种子质量普遍提高,标牌销售步入正规化,全市主要农作物种子统供率比上年提高了10个百分点,种子包衣率达60%以上;小麦单产过千斤面积达210万亩,有58处乡镇小麦单产整建制过千斤;历时48天的市级“双提”培训班,培训县、乡两级科技骨干278人;“绿证”学员达4万人,有1.2万人获得“绿色证书”,同时,各地还建立各类科技示范园250多处,探索出了一条在新形势下科技推广的有效途径。
    作好依法治农工作。农业法制工作紧紧围绕“保障农业生产安全发展,保护农民合法权益不受侵害”这一指导思想,依法行政工作迈出了新步伐。3月份开展了农业法规知识培训活动,培训县、乡两级农技人员1265人,为农业系统干部秉公执法、正确用法打下了坚实基础;种子管理工作加大了对经营者“三证一照”(种子生产许可证、质量合格证、经营许可证、营业执照)的监督检查,市场秩序明显好转。全年共查处违法生产、经营种子案件5起,没收种子3万公斤;办理调运检疫2.2万批次,实施产地检疫15万亩。
    抗灾救灾有成效。6、7月份,全市平均降雨量仅为30.6毫米,是全市有气象资料记载以来同期降水量最少的年份,并且出现了历史上少有的持续高温天气,有40多万亩玉米缺苗断垄严重、10多万亩白茬地错过播期。8月中旬十一号台风的袭击,对大秋作物损害极大,秋粮收获面积比上年减少30万亩,单产减少130.8公斤。面对严峻灾情,各级农业部门深入调查研究,准确调度农情,提出救灾方案,及时调整抗旱工作思路和指导方式,本着“宜舍则舍,宜扩则扩”的原则,引导农民调整产业结构,把有限的资金、水源重点用于保高效作物,开展秋季增产增收活动。据估算,仅瓜菜一项增加的收入,就能弥补粮棉减产带来的损失,在大灾之年真正做到了粮食减产经济作物补、种植业损失多种经营补,将灾害损失降到了最低限度。1998年,潍坊市各级农业部门以促进经济发展为中心,紧紧围绕保障农产品有效供给和农民收入稳定增长两大目标,转变职能,强化服务,积极实施农业产业化经营、科教兴农和可持续发展三大战略,为实现全市农业增产、农民增收、农村稳定的总体目标做出了应有的贡献。
    (一)粮、经作物双丰收。全市农作物总播种面积1617万亩,粮、棉、油、瓜菜、果总量均比上年有较大增加。粮食作物在播种面积比上年减少32万亩的情况下,实现总产492万吨,增长10.2%;棉花、油料、瓜菜、水果总产分别达到3.5万吨、14.5万吨、960万吨和85万吨,分别增长38%、86%、13.4%和7.6%。
    (二)种植业结构进一步优化。随着农产品总量的不断增加,以买方为市场主导因素的市场格局已初步形成,面对出现的新问题,各地按照“不放松粮食生产,积极发展多种经营”的方针,以市场为导向,以提高种植效益为中心,积极引导农民优化产业结构,增植发展优势明显、市场潜力大的产业和产品,在市场形势较为严峻的形势下,仍然取得了很好的经济效益。在粮食生产上,优质小麦和玉米的播种面积有所增加,烟农15、济南17等优质小麦品种面积占小麦总面积的10%以上,适宜鲜食的甜玉米、糯玉米也有不同程度的发展,小杂粮面积比上年增加5万亩,总产达22万吨。这些优稀品种的发展,改善了粮食产业的内部结构,提高了种粮效益。对以经济效益为主的瓜菜、果品等优势产业,各地立足区域优势,在保护发展传统名优产品的同时,加快新品种、新技术对产业的改造步伐,名特优稀新产品的比重不断增加,实现了产品品质和效益的同步提高。
    全年粮、经比例达到53.6∶46.4。瓜菜种植达291.3万亩,比上年增加51.3万亩。
    (三)科技推广扎实有效。各地按照继续开展农业科技推广年活动的总体安排,围绕实施“五项工程”、落实“两个计划”和推广“十大技术”,结合当地实际,制定了各自的科技推广目标,并明确任务,落实措施,各项科技推广工作开展得扎实有效。全市主要农作物良种覆盖率达95%以上,农业科技贡献率达48%;各专业系统利用多种形式开展科技培训和送科技下乡活动,累计培训农民80多万人次,有11万名农民接受了“绿证”教育,其中5万人获得“绿色证书”。同时,为加强农业科技的示范带动,各地注重抓了农业科技示范园建设,据统计,农业部门已建设各类农业科技示范园39处,园区总面积1.5万亩,年实现产值5000多万元。
    (四)依法治农效果好。各地把加强农业行政执法工作列入议事日程,在抓农业法律、法规、条例学习宣传的同时,借鉴临沂种子事件和山西朔州假酒案的教训,从维护农民利益出发,加强了执法队伍建设,规范了执法程序,执法水平有了提高。生产上严把植物检疫关,全年实行农作物种苗产地检疫13亩,调运检疫2800多批次,办理国外引种审批和疫情观察20批次,防止了危险性病虫草害的传入;在市场流通上狠抓了以“打假护农”为主要内容的执法工作,各专业执法体系加强与有关部门的配合,开展了春、秋两次大规模的打假护农活动。检查农药生产、经营单位350余家,查出非法农药产品55个,查处非法农药28吨;对经营农作物种子的468个单位进行了《种子经营许可证》年检,吊销证件7家,查处假劣农作物种子1.2万公斤,规范了市场经营秩序,维护了农民的合法权益。
    1998年,在全省农业工作会议上,潍坊市农业局和4个县市区农业局等20个单位和72名先进个人被表彰,获集体奖和个人奖,列全省首位。
    1999年,潍坊市种植业生产战胜了春季大旱和秋季洪涝灾害,取得较好收成。瓜菜、果品、蚕茧总产分别为1017万吨、97.2万吨、70.5万公斤,分别比上年增长5.9%、14.2%和15.4%;粮食、棉花、油料总产分别为447万吨、1.7万吨和13.9万吨,分别比上年减少9.1%、50.8%和4.3%;黄烟总产为5.2万吨,与上年基本持平。农业增加值为142亿元,比上年增长5.7%,农民人均纯收入3331元,比上年增加71元。
    2000年,潍坊市种植业遭遇了特大旱灾和局部洪涝灾害,但依然获得了较好收成,主要农作物产量“三增三减”:瓜菜、油料、水果产量分别达到1172万吨、17万吨和108万吨,增长15.2%、23%和11.3%;粮食、黄烟、棉花总产量分别为367.6万吨、4.5万吨和1.7万吨,减少17.8%、12.5%和1.6%。
    科教兴农取得新成效。针对在种植结构调整优化过程中广大农民急需科技的实际,各专业技术推广体系把大力推广先进实用科技作为工作重点,取得了明显成效。全市主要农作物良种覆盖率达到95%以上。冬暖式大棚发展到60万亩,比上年增加8万亩。利用“绿色证书”工程和跨世纪青年农民培训工程等多种渠道和形式,广泛开展科技培训,共培训农民30多万人次,其中培训“绿证”学员3.5万人,有1.1万人获得“绿色证书”。农作物秸秆气化点已发展到15处,其中集中供气小区3处。建成“四位一体”大棚200多个。
    种植业结构调整力度加大。全年农作物总播种面积为1684万亩,其中瓜菜、油料面积分别比上年增加65.5万亩和7.7万亩,增长20.5%和12.4%,黄烟和水果面积均比上年有所增加;粮食、棉花面积分别比上年减少112.1万亩和4.8万亩,减少10%和15.8%。
    依法治农进程加快。通过在全市推广寿光市农业行政综合执法试点经验,农业行政执法体系逐步完善。开展了一系列“打假护农”活动,共检查农药生产经营单位1000余家,查处假劣农药15吨;吊销种子经营许可证31份,销毁假劣种子2.3万公斤。
    秋粮减产    2000年,农业生产遇到百年不遇的特大干旱和局部洪涝灾害,导致秋粮减产。秋粮平均单产320.7公斤,比上年减少61.8公斤,减少16.2%;总产165万吨,比上年减少69万吨,减少29.5%。
    2001年,全市农业工作紧紧围绕农民增收和农村稳定两大目标,大力推进农业和农村经济结构的战略性调整,加快农业标准化、产业化和国际化进程,取得了明显成效。种植业生产获得较好收成,主要农作物产品产量“五增两减”。全市粮食作物播种面积903.6万亩、总产349.6万吨,分别比上年减少10%和4.9%;黄烟种植面积28.3万亩,产量3.1万吨,分别减少33.7%和31.1%;瓜菜种植面积401.7万亩、总产1224.2万吨,比上年增长4.4%;棉花种植面积41.2万亩、产量3万吨,分别增长62.2%和76.5%;油料种植面积85.8万亩、产量22.7万吨,分别增长22.9%和33.5%;水果107万吨;桑蚕产量也有不同程度增长。全市农业增加值完成149.3亿元,增长2.4%;农民人均纯收入3579元,高出全省平均数774元,增长4.1%;农产品出口44.6万吨,创汇4.83亿美元,同比分别增长48.3%和50.2%。全市种植业结构调整力度加大,粮食作物面积进一步下调,高效经济作物面积进一步扩大。全市粮经作物面积比例调整到了40:60,种植业结构战略性调整取得初步成果。
    2002年,潍坊市种植业经受住了严重自然灾害和市场制约的多重考验,保持了良好的发展态势。总体形势是,经济运行平稳,农民收入增加,农村社会稳定。(1)主导产业长足发展。农业结构日趋优化,瓜菜主导产业位置更加突出,产业结构特色基本形成。由于受持续严重干旱和冻灾影响,大宗农作物减产严重。
    粮食总产260.3万吨,比上年减产89.3万吨,下降25.5%;棉花总产2.4万吨,下降19.8%;花生总产19万吨,下降14%;黄烟总产2.8万吨,下降9%;瓜菜总产1290万吨,增长5.1%,其中蔬菜1110万吨,增长6.3%,水果产量79万吨,减产26.3%。全市农民人均纯收入3643元,比上年增长1.8%。(2)标准化生产成效显著。农业标准体系已初步形成,制定发布市级农业标准规范80多项,基本涵盖了全市主要农作物产前、产中、产后各个环节。农业质量检测体系已初具规模,全市已累计投资5600多万元,建成了市级农产品质量检测中心,9个县级检测站,1000多处乡镇、基地、企业质量检测点。标准化知识培训更加广泛深入,共举办培训班526期,参加培训80万人次,初步形成了人人关注标准化、熟悉标准化、运用标准化的良好氛围。制定下发了《潍坊市农业标准化生产基地管理办法》,由市政府颁布实施。建成标准化生产基地50多万亩,年内有4种产品被认定为绿色食品,6种产品被认定为山东省无公害农产品。(3)农业龙头企业建设上新水平。
    召开了全市农业龙头企业建设工作会议,作出了《关于鼓励扶持农业龙头企业发展的决定》;有1家企业被认定为第二批国家级重点农业龙头企业,有14家企业被确定为省级100强重点龙头企业;先后组织300多家企业参加了在省内外举办的4次大型农产品展示洽谈活动,与上海、深圳、北京等大中城市签订购销合同和协议200多份,销售额14多亿元;组织得利斯、乐港集团参加了企业上市培训;组织60多家龙头企业参加了上海农业外资项目恳谈会,并举办了专场潍坊市农业投资环境暨项目推介会,共签订合作意向97项,协议金额3.1亿美元;帮助诸城外贸等5家企业申请第七、八批国债技改资金近4亿元。年内新增有一定规模的农业龙头企业38家,新增加工能力6万吨。农业龙头企业数量和规模的进一步扩大,使农产品加工能力明显增强,产业化经营水平进一步提高。(4)科技兴农步伐加快。大力推广实用技术,各种新技术、新成果的推广应用面积累计达4000多万亩次。对全市原有的各级各类农业科技示范园和四条高新技术走廊进行了充实、完善和提高,特别是增加了一些标准化技术、高新技术示范项目,增强了园区的示范功能和效果。以全面提高农民的科技素质为目的,组织实施绿色证书工作和新世纪青年农民科技培训工程,有26万名农村青年得到了系统培训。农业新技术、新成果覆盖率达到了98%以上。(5)农业执法工作开创新局面。农业行政执法体系进一步健全和完善,组织全市农业执法人员,开展了一系列净化市场、打假护农活动,重点检查了国家明令禁用的高毒、高残留农药。检查各类农资经营单位、业户4375家,查处各类违法案件540件,查处假劣种子91吨、化肥182吨、农药40吨,为推行标准化创造了条件。(6)农村经营管理日趋规范。适应农村税费改革的需要,推行农村会计职业化管理、电算化操作、调整完善财务管理办法,落实了财务公开和集体资产管理措施;市委、市政府下发了《关于进一步做好农户承包地使用权流转工作的通知》,对规范土地流转工作发挥了指导作用;积极进行农村税费改革,重点抓了计税土地面积和常产的核定,把好配套改革政策措施的制定和实施方案审批关;把及时查处来信来访案件作为保稳定的一项重要措施来抓,共接待农民来信来访28起,处结26起,维护了农村稳定。
    2003年,全市大力组织实施农业“三化、三带动”战略,克服了“非典”疫情、国外封关和干旱、风暴等自然灾害的多重影响,实现了全市农业和农村经济发展的大跨越,各项工作都开创了新局面。
    农村经济运行质量明显提高。2003年,全市农村经济总收入1981亿元,农业增加值160亿元,农民人均纯收入3921元,分别比上年增长9.2%、6.4%、7.6%。农业和农村经济摆脱了长期增长乏力的局面,实现了突破性增长。
    农产品产量、效益明显提高。种植业结构更加合理,全年新增高效经济作物86万亩。全市粮、棉、油、蔬菜、水果等大宗农作物,呈现了多年来少有的全面丰收的大好局面。同时,由于绝大多数农产品价格上扬,整个种植业实现了产量、效益双提高。
    农业“三化”水平明显提高。农业产业化进一步深化升级,全市龙头企业新增固定资产投资70.8亿元,新增具有一定规模的龙头企业58家,新增省级龙头企业8家。全市龙头企业实现销售收入300亿元,利税16.8亿元,分别比上年增长11.1%和6.3%。年销售收入过亿元的龙头企业达到50家,其中,过10亿元的10家,过20亿元的2家,过50亿元的1家。农业标准化有了新突破,全市新建无公害农产品、绿色食品和有机食品基地105.7万亩,是历年总和的4倍。农产品质量安全水平有了较大提高,经抽样检测,蔬菜、水果等主要农产品合格率达95%以上。农业国际化进程大大加快,在遭遇“非典”疫情和日本封关的情况下,全市农产品出口创汇增幅仍达15.1%,创汇8.7亿美元。
    农业利用外资水平明显提高。2003年,全市农业利用外资总额达到60多亿元,超出年初计划的20%,是历史上最多的一年。利用外资的质量明显改善,70%以上的外资重点投向了农产品精深加工和优质农产品开发领域,培育了一大批农业和农村经济发展的新的增长点,为今后全市农业和农村经济发展注入了新的活力。
    落实农村政策的力度明显增强。2003年,突出抓好农村税费改革、农民负担监督、土地延包等政策的落实。普遍落实了暂停征收乡村公益事业金政策,部分县市区取消了农业特产税;普遍推行了农民负担卡制度,发放农民负担卡170多万份,入户率达到了95%以上,农民人均减负15.4元;制定了新的《农村财务管理办法》,扩大了农村会计职业化管理试点范围,使农村财务管理走向正规;全市有97%的村完成了土地延包,并探索了土地流转的新路子。通过落实政策,维护了农村稳定,农民上访案件明显减少。
    2004年,全市认真贯彻落实中央和省委两个“1号文件”精神,紧紧围绕粮食安全和农民增收两个关键,大力实施“三化、三带动、三变”战略,实现了全市农业和农村经济发展的新跨越。全市实现农业增加值180.4亿元,同比增长8.6%;实现农业总产值203.9亿元,增长12.3%;农民人均纯收入4438元,增长13.2%,是1997年以来增长幅度最大的一年,而且首次出现两位数增长。全年粮食总产达到331.3万吨,比上年增长12.8%。自1996年以来首次实现了粮食面积稳中有升,单产提高,总产增加。
    2005年,全市各级农业和农村经济管理部门认真贯彻落实中央和省委两个“一号文件”精神,围绕提高农业综合生产能力,促进农业增效、农民增收、农村稳定,深入组织实施“三化、三带动、三变”战略,农业和农村经济继续保持了良好的发展势头。
    农村经济运行质量明显提高。2005年,全市农业增加值达到201.4亿元,增长9.7%,农民人均纯收入5017元,比上面增加580元,增长13.1%,连续两年保持了两位数增长。
    龙头企业建设取得了新突破。全市农业利用外资达到118亿元,新增农产品加工企业440家,龙头企业总量达到2414家,实现销售收入583亿元,同比增长27.7%,实现利税33.2亿元,增长25.3%;出口创汇15.8亿美元,增长28.5%。全市农业产业化重点龙头企业达到146家,新增省级重点龙头企业22家,销售收入过亿元的龙头企业达到118家。
    农业标准化建设取得了新突破。围绕建设全国最大的优质农产品生产基地,进一步完善了农产品质量标准、质量认证、质量检测监督三大体系。新制定地方标准37项。新建优质农产品基地110万亩,有123种农产品通过了无公害、绿色、有机食品认证。全市优质农产品基地总面积达到463万亩,优质农产品品牌达到531个。在2005年全市取得的7个中国名牌产品中,农产品占了4个。农产品质量明显提高,全年抽检样品1.9万个,平均合格率达到96%以上。
    粮食生产能力进一步提高。通过进一步加强对粮食生产的市场引导、科技推动和政策扶持力度。争取国家优质专用小麦良种补贴资金2400万元,补贴面积240万亩;推广一批节本增效生产技术,全市粮食生产呈现出夏增秋增全面增的良好局面。全年粮食总产量达到421万吨,比上年增加90万吨,增长27.2%,超出粮食安全底线81万吨。
    农业执法水平进一步提高。2005年,先后组织开展了春秋两季农资打假护农、农药打假专项治理、肥料市场专项整治、卫生杀虫剂专项检查、药肥混和产品专项检查和毒鼠专项整治六项集中整治活动。累计出动执法人员12071次,检查各类企业5721个,受理各类案件624件,立案查处352件,查处违法商品2058吨,货值874.5万元,为群众挽回经济损失2365.7万元,全市农资市场秩序进一步规范。
    科技服务能力和水平进一步提高。建立完善了“110”式农业科技信息服务网络,信息员队伍达到11000人。开工建设了市种子检测中心、市蝗虫地面应急防治站项目。组织开展了出口农产品绿卡行动计划、农业科技攻关、良种产业化和优势作物开发等重点工程,全年共推广重点实用技术200多项,引进新品种800多个,测土配方施肥900多亩,有效防治作物病虫害5000多万亩次。以提高农民就业能力为重点,深入组织实施了绿色证书、新型农民科技、农村党员素质升级、农村妇女十大新技术、农村远程教育等培训工程,共培训农民30多万人次;组织实施了农村劳动力转移培训阳光工程,争取省市两级财政投入617.5万元,认证阳光工程培训基地29个,完成示范性转移培训2.1万人,辐射带动非农技能培训12.3万人,就业转移15.1万人,加快了农民“三变”步伐。
    农村政策进一步落实。认真落实中央税费改革政策,寿光、坊子、奎文及三个市属开发区全部取消了农业税,其他县市区农业税税率降低了2个百分点,预计全年农民人均减负43.8元,减负率76.8%,人均负担13.2元。推行了农民负担监督卡制度,监督卡入户率达到96%。全面取消了农村“两工”,规范了“一事一议”筹资筹劳管理。深入贯彻《农村土地承包法》,对全市农村土地承包工作进行了排查和整改,妥善处理了农村土地承包纠纷,规范了土地承包行为。
    2006年,全市各级农业和农村经济管理部门认真贯彻落实党的十六届六中全会和中央、全省经济工作会议精神,以做大做强农业龙头企业为重点,围绕提高农业综合生产能力,抓好农产品质量安全,发展创汇农业,加快发展现代农业,农业和农村经济继续保持了良好的发展势头。龙头企业综合实力显著增强。农产品质量明显提高。市场领域全面拓宽。农业科技和人才支撑能力显著提高。农业法制工作稳步推进。农村政策全面有效落实。粮食生产能力进一步提高。
    2007年,全市各级农业和农村经济管理部门贯彻落实党的“十七大”会议精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕提高农业综合生产能力、品牌农业、农业龙头企业、农业标准化建设、农村新型能源建设、农民培训和农民专业合作社建设等重点工作,加大力度,农业和农村经济继续保持了良好的发展势头。(1)粮食生产创近年来最高水平。通过进一步加强对粮食生产的市场引导、科技推动和政策扶持力度,粮食总产达到447.9万吨,增长3.4%,达到近8年来最高水平。全市发放种粮补贴、良种补贴和农资综合补贴资金2.47亿元,保护了农民种粮的积极性。大力推广优质专用小麦,优质专用小麦面积达到418万亩,比上年增加45万亩。(2)品牌农业深入发展。以提高农产品质量、增强市场竞争力为重点,从生产、加工、销售各个环节全面实施品牌带动战略,积极推进品牌创建工作,研究制定了促进品牌农业发展的政策措施,出台了《市政府关于加快发展现代农业的意见》,对获得中国驰名商标、中国名牌产品和山东著名商标、山东名牌产品的企业,分别奖励100万元和10万元;对获得中国名牌农产品、山东名牌农产品的企业,由市县两级财政一次性分别奖励50万元和10万元,市县两级财政按1∶1比例分担;对获得潍坊市农业标准化生产基地的企业,由市财政一次性奖励2万元;对获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的企业,由市政府一次性分别奖励0.5万元、0.5万元、1万元。2007年,在农产品及加工制品中,获得中国名牌3个、山东品牌6个、山东著名商标5个、中国名牌产品1个。2007年新认定无公害农产品和绿色、有机食品基地68.5万亩,认证“三品”品牌296个,全市优质农产品基地面积480万亩,优质农产品品牌553个。(3)龙头企业不断做强做大。龙头企业规模进一步扩大。全市龙头企业总数2810家,市级以上农业产业化重点龙头企业301家,7家国家级重点龙头企业一次性通过国家监测,新申报了一批国家级、省级龙头企业。有228家企业进行了改建扩建,通过引进国内外高新技术和新型设备,精深加工能力、产品科技含量和抗御市场风险的能力明显增强,骨干企业优势进一步凸现。企业效益明显提高,全市龙头企业实现销售收入750亿元,销售收入过亿元的龙头企业135家。(4)标准化建设力度加大。制定实施了248项生产技术规程,使绝大部分农产品的生产、加工、包装、销售等环节实现了标准化管理。全市基本建立起了比较完善的市、县、乡、企业(基地)四级检测监督体系。潍坊市及寿光、诸城三个农产品质量检测中心被确定为承担全省农产品质量例行检测任务的检测机构。(5)农民培训规模和质量进一步扩大和提高。2007年共完成转移培训2.1万人,新型农民培训6000人,科技致富带头人培训1600人,绿色证书培训2万人,实用技术培训12万人,同时配合市委组织部积极开展农村远程教育,受训农民50多万人。(6)农村沼气等新型能源建设全面推开。围绕改善农民的生产方式、生活方式和农村生态环境,加大了农村沼气等新型能源建设力度。争取农村沼气国债项目县3个,共计1万户;争取省沼气项目县4个,共计4500户,同时市级财政扶持资金比上年翻了一番,使全市12个县市区普遍展开了沼气示范建设。新发展农村户用沼气2.75万户,比上年建池数量增加近一倍,全市沼气总户数累计达到7.8万户。(7)农村政策得到全面有效落实。2007年农民种植小麦面积556万亩,按每亩补贴14元的标准,全市共发放粮食直补资金7784万元,发放农资综合补贴资金1695万元。积极争取国家和省农业扶持项目,其中小麦良种推广补贴项目240万亩、玉米良种补贴项目20万亩,还争取到沼气建设、测土配方施肥等项目,其中过百万元大项目投资额1.17亿元,提高了全市农业投入水平。
    2008年,全市粮食播种面积达到1149.3万亩,增长4.6%;粮食总产量491.2万吨,增长9.7%;棉花产量5.2万吨,下降0.1%;油料产量30.0万吨,增长1.1%;烤烟产量2.9万吨,下降8.9%。蔬菜产量974.7万吨,增长1.7%;水果产量101.5万吨,下降4.7%。
   

  

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